Medio Ambiente inicia la consulta indígena para crear el Parque Nacional Cabo Froward

El Ministerio del Medio Ambiente (MMA) ordenó iniciar una consulta a pueblos indígenas sobre la propuesta de crear el Parque Nacional Cabo Froward, en la comuna de Punta Arenas, Región de Magallanes. Lo hizo mediante la Resolución Exenta N° 5.573, firmada el 2 de octubre de 2026 por la ministra Francisca Toledo y publicada en el Diario Oficial el 20 de octubre. La consulta es un paso previo obligatorio: el parque todavía no existe y su creación requiere un decreto posterior.

Qué superficie y de quién son los terrenos

Según la resolución, la propuesta abarca cerca de 161.315 hectáreas, compuestas por tres partes:

• 127.302 hectáreas donadas al Fisco por la Fundación Rewilding Chile, donación aceptada por el Ministerio de Bienes Nacionales mediante las resoluciones 182 y 648 de 2025;
• 9.888,54 hectáreas del Bien Nacional Protegido Cabo Froward, un terreno fiscal;
• 24.124,43 hectáreas del Bien Nacional Protegido Río Batchelor, también fiscal.

El comunicado del ministerio, publicado el mismo 20 de octubre, habla de una propuesta "ampliada" de aproximadamente 183.045 hectáreas, que sumaría un nuevo predio que la fundación se comprometió a donar y otras superficies fiscales. La resolución que consultamos no incluye esa cifra; ver la sección final.

Por qué hay consulta indígena

La resolución se apoya en la Ley 21.600, que creó el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP) y regula en sus artículos 64 y 65 el decreto y el procedimiento para crear áreas protegidas, y en el Convenio 169 de la OIT, que obliga al Estado a consultar a los pueblos indígenas las medidas susceptibles de afectarlos directamente. Como el reglamento de la Ley 21.600 aún no se ha dictado, el ministerio aplica directamente el Convenio 169 y el reglamento general de consulta indígena (Decreto Supremo N° 66, de 2013).

Entre los antecedentes, la resolución cita un informe de la Subsecretaría de Servicios Sociales que menciona el uso histórico del territorio por el pueblo kawésqar, con evidencia arqueológica y concesiones vigentes a comunidades kawésqar, y una concesión otorgada en 2023 a la Comunidad Indígena Yagán Lom Sapakuta. La resolución no fija una lista cerrada de comunidades convocadas; encarga a la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (Conadi) ese aspecto.

Antecedentes

El MMA relata en su comunicado que en marzo de 2024 firmó un protocolo de acuerdo con los ministerios de Bienes Nacionales y Agricultura, la Corporación Nacional Forestal (Conaf) y Rewilding Chile, y que una consulta indígena anterior fue suspendida durante la administración pasada. Según el ministerio, el área incluye bosques subantárticos con ciprés de las Guaitecas, turberas y uno de los últimos hábitats continentales del huemul, especie en peligro de extinción. La ministra Toledo afirmó en ese comunicado que "cuidar la naturaleza también significa hacernos responsables del futuro de nuestro país".

Qué viene

La resolución convoca a una primera reunión de planificación con los pueblos indígenas, la etapa inicial que establece el Decreto Supremo N° 66. El MMA indica en su comunicado que esa reunión se realizaría, de manera preliminar, el 18 de noviembre en Punta Arenas, y que espera cerrar la consulta hacia fines del primer trimestre de 2027. Después, la creación del parque debe seguir su tramitación administrativa, que culmina con un decreto supremo.

Análisis de Expediente Ambiental: el resultado de la consulta no obliga al Estado a aceptar lo que planteen las comunidades, pero el proceso debe hacerse de buena fe y con la finalidad de llegar a acuerdos; la delimitación final del parque y sus reglas de uso podrían cambiar durante la consulta.

Lo que no pudimos verificar

• Superficie: la resolución describe cerca de 161.315 hectáreas; el comunicado del ministerio, unas 183.045. No encontramos el documento que sustenta la cifra mayor.
• Fecha de la primera reunión: el comunicado la sitúa el 18 de noviembre (preliminar), mientras que la ficha del proceso indica el 18 de octubre a las 18:30 en Punta Arenas, una fecha anterior a la publicación de la resolución. Conviene confirmar el calendario con el ministerio.
• Comunidades convocadas: no constan en los documentos revisados.